February 4th, 2017

Есть ли стандарт на камеры видеофиксации?

Источник: интернет
ГОСТы на автоматические камеры приняты 11 октября 2016 года.
В автоматическом режиме могут работать как специальные технические средства (радары), так и обычные технические средства – фото- и видеокамеры.
[Читать далее...]
В случае фиксации ими правонарушения штраф выписывается на собственника автомобиля – ст.2.6.1 КоАП. См. п. 1.1-1.3 ППВС №18 от 24.10.2006 г.
В плане требований к автоматическим камерам и правилам их применения нас интересуют два ГОСТа. На их титульном листе написано «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для контроля за дорожным движением», и далее специализация:
1. Для ГОСТ Р 57144-2016 – «Общие технические требования».
2. Для ГОСТ Р 57145-2016 – «Правила применения».
Акцентируем внимание на следующие аспекты:

Первый. Любые ГОСТы сегодня не обязательны. Не хотите применять? Не надо. Однако применение стандартов при закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд является обязательным – п. 4 ч. 2 ст. 2 закона «О стандартизации».
Кроме того, ГОСТ Р 57145-2016 определяет безопасные места установки камер на дороге – п. 6.9, п. 6.11, 6.13 и 6.14.
Если установка камер небезопасна, то они должны быть немедленно убраны, – п. 50 «Административного регламента ГИБДД».
Второй. В ГОСТ Р 57144-2016 дано определение: «Автоматический режим фотовидеофиксации: режим работы специальных технических средств, обеспечивающий выявление фиксируемого события без участия человека (оператора), и формирование и хранение необходимой и достаточной доказательной базы для вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях», – п. 3.1.
Выделяем два момента.
Во-первых, человек не должен участвовать в выявлении события правонарушения. Только тогда разрешается вынести постановление в отношении собственника транспортного средства – ст. 2.6.1 КоАП. Если инспектор просматривает материалы, полученные камерой, и на их основании выносит решение о наличии или отсутствии события правонарушения, то ни о каком автоматическом режиме речи не идет.
Из текста самого постановления об административном правонарушении должно однозначно следовать, что решение о наличии события правонарушения принимала именно автоматика. И здесь – правовой пробел. Порядок перевода информации с автоматических камер в готовое постановление об административном правонарушении нигде не прописан. Производители камер и работники ГАИ стараются кто во что горазд.
Во-вторых. Объем памяти приборов, работающих в автоматическом режиме, должен быть достаточным для хранения доказательной базы зафиксированных правонарушений. Срок хранения – 30 суток (п. 6.5.10 ГОСТ Р 57144-2016), а режим работы – круглосуточный – п. 6.6.1 ГОСТ Р 57144-2016. Критерии отказов должны быть прописаны в технических условиях на конкретный прибор – п. 6.6.2 ГОСТ Р 57144-2016. Таким образом, ссылки ГАИ на какие-то сбои и потерю данных на автоматической камере можно принять, если об этом сказано в Технических условиях. Но тогда зачем покупать камеру, которая не может сохранить данные в течение 30 суток круглосуточно?
Требований к серверам, на которые пересылаются данные, и требований к сохранению данных до истечения срока обжалования нигде нет.
Третий. В ГОСТ Р 57144-2016 сделано перечисление административных правонарушений, которые могут фиксировать камеры, и приведены требования к необходимому и достаточному объему доказательств правонарушений – п. 6.5.1 ГОСТ Р 57144-2016. Подчеркиваю, что содержание ГОСТов было согласовано с руководством ГУ ОБДД.
Вы только задумайтесь. В течение девяти лет десятки миллионов постановлений выносились только на основании описаний приборов, умозаключений ГАИ и упертости судей, не желавших слушать, что требования к камерам должны быть отражены хоть в каких-то НПА. Без всяких оснований презумпировалась достоверность данных, полученных автоматикой.
Подобные действия запрещены в ст. 120 Конституции РФ, которая прямо указывает, что судьи обязаны действовать по Конституции и федеральному закону, а не восполнять пробелы законодательства созданием прецедентов. Можно, конечно, закрыть глаза на отдельные малозначащие недостатки и несущественные пробелы в законах и обойтись судебным прецедентом. Но когда нет ни четких формулировок в законе, ни одного подзаконного акта, строить всю систему привлечения водителей к ответственности на прецедентах недопустимо.
Аналогично – подменять юридические нормы при их отсутствии физическими законами и нормами метрологии, оправдывая ссылки инспекторов и судей на прецеденты, нельзя.
Например, прибор производит ряд последовательных фотографий, на основании которых вычисляется скорость автомобиля («Автодория», «Стрелка-СТ»). Превышена скорость – плати. Вероятность ошибки, что на первой и последней фотографии будут разные автомобили, уничижительно мала. Рассуждения: раз вероятность мала, то и незачем расписывать в НПА, какие фотографии и на протяжении какого-то времени хранить, недопустимы.
Если вы получили постановление с камеры, работающей в автоматическом режиме, то смотрите, какую доказательную базу оно содержит, и соответствуют ли доказательства требованиям п. 6.5.1 ГОСТ Р 57144-2016 и п. 6.6 ГОСТ Р 57145-2016?
Четвертый. Согласно п. 6.1 ГОСТ Р 57145-2016 табличка 8.23 «Фотовидеофиксация» и (или) разметка 1.24.4, которая дублирует табличку (по ПДД она может применяться и самостоятельно) необязательны. Табличка или разметка при их наличии влияют только на расположение зоны контроля.
Если взаимное расположение камеры и соответствующей таблички или разметки не соответствует требованиям п. 6.1 ГОСТ Р 57145-2016, то наказание водителей незаконно.
Пятый. Все фотоматериалы, полученные с помощью технических средств автоматической фотовидеофиксации, должны содержать информацию о реальном времени и геопозицию устройства – п .6.5.3 ГОСТ Р 57144-2016. Это означает, что все без исключения камеры должны быть специальными техническими средствами с функцией измерения времени и координат.
Шестой. Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 57145-2016 зоны контроля по одним и тем же правонарушениям не должны иметь общие участки. Что касается камер с алгоритмом трекинга (например, «Стрелка-СТ»), то камеры разрешается устанавливать на расстоянии не менее минимального расстояния встречного автомобиля.
Седьмой. Все вновь испытываемые приборы проверяются на предмет защиты программного обеспечения согласно Р 50.2.077-2014 «Испытания средств измерений в целях утверждения типа. Проверка защиты программного обеспечения».
Требования к передаче данных через сети коммуникации содержатся в пп. 3.9, 4.4.2 и п. 4.7.2 ГОСТ Р 8.654-2009 ГСИ «Требования к программному обеспечению средств измерений. Основные положения» – см. п. 6.5.9 ГОСТ Р 57144-2016. В частности, использовать данные после передачи их на сервер разрешается после проверки целостности и подлинности.
Если речь идет о передвижной камере, такой как «Крис-П», в руководстве по эксплуатации которой отдельно говорится, что сервер не является частью комплекса, то его работа заканчивается на этапе регистрации измерений. Далее зарегистрированные данные передаются в центр обработки на носителе – флеш-карте.
Все передаваемые данные с любых камер должны быть защищены электронной подписью – п. 6.5.15 ГОСТ Р 57144-2016.
Если в описании типа прибора ничего не говорится о защите программного обеспечения, при обжаловании следует поинтересоваться степенью защищенности данных и программного обеспечения от внешнего вмешательства при передаче данных с радара на сервер, то есть запросить доказательства, что правонарушение не было сфальсифицировано в результате хакерской атаки. Естественно, это должен быть какой-то документ. Нет документа? Все сомнения – в пользу водителя – ст. 1.5 и 1.6 КоАП.
ГОСТы вступают в силу с 1 июня 2017 года.

© Юрий Панченко специально для Autochel.ru

Вернуться к советам автомобилистам..

HotLog



Никнейм malcovsky зарегистрирован!

Советы автомобилистам. Полезная информация.

Здесь представлена информация, которая пригодится для тех, кто за рулём.
Рубрика будет медленно, но постоянно пополнятся. Часто водитель не всегда знает: где он прав, а где неправ. И этим пользуются некоторые из соответствующих органов.
Надеюсь, что кому-то поможет.


Этому не учат в автошколе...
Есть ли стандарт на камеры видеофиксации. 8 важных замечаний...
Инструкция: оспариваем нелепый штраф с камер...

ТРАССЫ. Полезная информация...

HotLog
Никнейм malcovsky зарегистрирован!

Инструкция: оспариваем нелепый штраф с камер.

Источник: интернет
На примере конкретного постановления разберемся, куда обращаться и что писать, если на ваше имя пришло очевидно абсурдное «письмо счастья».

[Читать далее...]

Пример из жизни.

Елена получила штраф за проезд стоп-линии на запрещающий сигнал светофора, однако прежде чем платить, посмотрела видео нарушения на сайте Gibdd74.info: для этого достаточно двадцатизначного номера постановления.
Как видите, 25 ноября на указанном перекрестке работал регулировщик, жесты которого разрешали проезд в прямом направлении и поворот направо. Коль скоро регулировщик имеет приоритет перед светофором, нарушений в действиях Елены не было.
Что интересно, сам перекресток она проехала уже на зеленый, поэтому получила лишь штраф 800 рублей за проезд стоп-линии. Вероятно, предшествующие ей машины схлопотали по 1 000 рублей за проезд на красный или 5 000 рублей, если водитель «нарушал» повторно.

В какой срок подать жалобу?

Оспорить штраф вы можете в течение 10 дней с момента получения на руки постановления.

Куда жаловаться?

Жалобу лучше подавать в письменном виде – образец ниже. Первой инстанцией в нашем случае является УГИБДД Челябинской области: хотя нарушение произошло на территории города, центр видеофиксации находится в ведении «областников».

Электронная жалоба



Отправить жалобу можно по электронной почте через форму связи федерального сайта ГИБДД, не забыв указать правильный регион. В графе «Цель направления обращения» можно написать «Отмена постановления об административном правонарушении». Здесь же вы можете указать предпочтительную форму обратной связи и свои контактные данные.
Важный момент: при обращении в электронном виде нужно приложить скан постановления, заверенный вашей подписью. Форма для «пристегивания» файлов – в нижней части страницы (добавить файл). Альтернативный вариант – использовать электронную цифровую подпись, если имеется.

Письменная жалоба

Также вы можете посетить областную ГИБДД по адресу Челябинск, ул. Харлова, 20. Письмо с приложенной копией постановления можно бросить в ящик для корреспонденции в холле здания: в течение нескольких часов оно попадет в центр видеофиксации.
А как доказать, что вы действительно подавали жалобу? Способа два: либо обратиться в расположенную здесь же канцелярию и зарегистрировать обращение, либо же послать его заказным письмо, сохраняя документы об отправке. Такие пути надежнее, поскольку позволяют подтвердить факт направления жалобы.
Обращаться официально имеет смысл, если вы не уверены до конца в своей правоте: в случае отказа, вы получите право в 10-дневный срок подать новую жалобу (например, в суд) или же в течение 20 суток оплатить штраф со скидкой, если она предусмотрена. На время рассмотрения жалобы ситуация как бы ставится на паузу, поэтому просрочки такого штрафа не будет.

Образец жалобы

Начальнику УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области

**************************

от ФИО., проживающего по адресу Челябинск, *******


Жалоба
на постановление по делу об административном правонарушении

13 декабря 2016 года мною было получено постановление по делу об административном нарушении, зафиксированном комплексом видеофиксации на перекрестке пр. Ленина и ул. III Интернационала г. Челябинска. Согласно ему я привлекаюсь к ответственности в виде штрафа в 800 рублей согласно ч. 2 ст. 12.12 КоАП за проезд стоп-линии на запрещающий сигнал светофора. Считаю наложение на меня данного взыскания неправомерным в силу причин, изложенных ниже.
25 ноября 2016 года на указанном перекрестке регулировку движения автотранспорта осуществлял сотрудник ГИБДД (регулировщик). В момент, когда я приближалась к перекрестку на автомобиле Volkswagen Tiguan гос. номер Х001ХХ174, на светофоре горел запрещающий сигнал, однако регулировщик стоял правым боком к потоку и делал жесты, призывающие проезжать перекресток. Согласно п. 6.10 ПДД РФ, данный сигнал разрешает проезд перекрестка в прямом направлении. При этом в п. 6.15 ПДД РФ указано, что водитель обязан выполнять требования и сигналы регулировщика, даже если они противоречат сигналам светофора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ прошу отменить вынесенное постановление №XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX об административном правонарушении.
К данной жалобе прилагаю заверенную мной копию постановления, а также ссылку на видеозапись с комплекса видеофиксации нарушений.
Контактная информация: адрес, электронная почта, телефон.
ФИО ______________ 14.12.2016


Каковы шансы оспорить?

Высокие. В областном УГБИДД нам сообщили, что подобные жалобы приходят регулярно и процедура их отмены отработана хорошо.

В какой срок ждать ответа?

Большинство обращений обрабатывается в десятидневный срок. Самое позднее: ответ приходит через месяц после отправки водителем корреспонденции.

Что будет в ответе?

Если инспектор ГИБДД признал вашу правоту, постановление будет отменено и никаких дальнейших действий не требуется. Однако сохраняйте всю корреспонденцию: в России, к сожалению, существует проблема штрафов-невидимок и оживающих штрафов-зомби.

Что можно оспорить?

Проблематично оспорить штрафы за превышение скорости, хотя попытки делаются. Но в целом более-менее реально отменить постановления, основанные на «визуальных» доказательствах вины, например проезд на запрещающий сигнал светофора.
Камеры видеофиксации частенько ошибаются в нестандартных ситуациях. Так, челябинская автомобилистка получила штраф за пропуск кареты скорой помощи (отменен). А на видео ниже Nissan X-Trail объехал аварийный трамвай по «нерасчетной» траектории, которую камера интерпретировала, как поворот направо на потухшую стрелку – штраф также отменен.

А можно ли оспорить штраф за наезд на невидимую под снегом стоп-линию?

Теоретически можно, если на перекрестке отсутствуют знаки «Стоп-линия» либо в момент происшествия они закрыты крупногабаритным транспортом. При различимых знаках даже заметенная снегом стоп-линия как правило не является смягчающим обстоятельством.

© Юрий Панченко специально для Autochel.ru

Вернуться к советам автомобилистам..

HotLog



Никнейм malcovsky зарегистрирован!